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財(cái)政部
、住建部聯(lián)合發(fā)文：2025年城市更新
！中央財(cái)政支持定額補(bǔ)助！

發(fā)布日期：2025-04-09 11:12 瀏覽：



近日

，財(cái)政部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展2025年度中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》
，提出將確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高
、特色突出的城市
，在城市層面探索整合各類資源，探索建立資金
、用地
、金融等各類要素保障機(jī)制，形成工作合力
。中央財(cái)政對(duì)入圍城市給予定額補(bǔ)助
。入圍城市制定城市更新工作方案
，統(tǒng)籌使用中央和地方資金
，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
、投融資機(jī)制及相關(guān)配套政策
，探索城市更新可復(fù)制、可推廣的機(jī)制和模式
。力爭(zhēng)通過三年探索，城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升
，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高
，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效
，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)
。

? 在支持范圍方面，2025年

，中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新工作的范圍為大城市及以上城市，共評(píng)選不超過20個(gè)城市
，主要向超大特大城市以及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市傾斜
。

? 在中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面

，中央財(cái)政按區(qū)域?qū)?shí)施城市更新行動(dòng)城市給予定額補(bǔ)助
。其中：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元
，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元
，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元
。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位
。

? 在資金支持方向方面

，中央財(cái)政資金支持城市更新的樣板項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)2個(gè)方向：

1、城市更新重點(diǎn)樣板項(xiàng)目

一是城市供排水

、燃?xì)?div id="jfovm50" class="index-wrap">、供熱等城市地下管網(wǎng)更新改造和經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè);

二是城市生活污水處理“廠網(wǎng)一體”

、城市生活污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)等;

三是生活垃圾分類處理

、建筑垃圾治理
、綜合桿箱、危舊橋梁
、機(jī)械停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;

四是歷史文化街區(qū)

、老舊小區(qū)、口袋公園
、綠地開放共享等既有片區(qū)更新改造
，注重文化
、旅游、餐飲
、休閑娛樂等一體打造，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。

2

、城市更新機(jī)制建設(shè)

一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和生成機(jī)制。近遠(yuǎn)結(jié)合

、系統(tǒng)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，城市更新項(xiàng)目謀劃
、儲(chǔ)備、實(shí)施時(shí)序的方式
，可形成的機(jī)制包括但不限于城市體檢、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃
、房屋全生命周期安全管理、城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)
、建設(shè)成效后評(píng)估機(jī)制等。

二是資金安排和籌措機(jī)制

。建立有利于統(tǒng)籌用好財(cái)政
、金融資源的機(jī)制。財(cái)政資金方面
，充分運(yùn)用好國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資
、地方政府一般公共預(yù)算
、地方政府專項(xiàng)債券、其他政府性基金預(yù)算
、國資預(yù)算等，最大程度發(fā)揮財(cái)政資金效能
。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸支持模式
，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入
。同時(shí)
，建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制，如污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
，以污水收集效能提升為導(dǎo)向的按效付費(fèi)機(jī)制，居民小區(qū)二次供水設(shè)施專業(yè)化服務(wù)機(jī)制
，建立地下管網(wǎng)“一張圖”設(shè)施動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和長效運(yùn)行機(jī)制等
。

三是用地保障和審批機(jī)制

，包括盤活利用存量低效用地、規(guī)劃制度
，適用于改造類項(xiàng)目的城市更新項(xiàng)目審批制度
，城市更新有關(guān)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等
。中央資金可用于上述三類機(jī)制建立過程中的相關(guān)支出。

各城市要按照因地制宜

、因城施策的原則
，突出本次城市更新的重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦城市老城區(qū)
，集中打造城市更新的樣板項(xiàng)目
，形成樣板片區(qū)
。同時(shí)
，應(yīng)與現(xiàn)有支持政策做好統(tǒng)籌銜接，具體項(xiàng)目上不得重復(fù)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資
、車購稅資金
、超長期特別國債等其他渠道中央資金
，防止交叉重復(fù)。

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